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停火首日变数丛生:特朗普立场反转 拒绝以伊朗“10点计划”为谈判基础

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停火首日变数丛生:特朗普立场反转 拒绝以伊朗“10点计划”为谈判基础


4月9日8时51分消息,美伊双方刚达成的两周停火协议,在生效首日便遭遇重大波折。特朗普政府在24小时内推翻此前承诺,明确拒绝将伊朗提出的“10点计划”作为后续谈判基础,甚至将其定性为“不可接受”;伊朗则以该计划中三项关键条款遭违反为由,发出强硬警告,称若美方不妥协,伊朗最高领袖将拒绝在停火协议上签字。目前,黎巴嫩战线界定模糊、霍尔木兹海峡实际仍处于封锁状态,市场短暂的乐观情绪难以掩盖深层分歧,分析人士警示,这份“加沙式停火”将核心矛盾留待日后,两周谈判窗口能否顺利度过,存在极高不确定性。
停火协议墨迹未干,美伊双方的分歧便已公开化。此前特朗普宣布停火时,曾表态伊朗提出的“10点计划”可作为谈判的可行基础,但不到24小时,其立场便彻底反转,转而坚持以美方提出的“15点方案”主导后续谈判,即便伊朗此前已明确拒绝该方案,特朗普仍声称“其中诸多条款已谈妥”,令这份本就脆弱的停火协议陷入两难境地。
据央视新闻4月9日报道,伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫公开发声,指控在美伊谈判尚未正式启动的情况下,伊朗“10点计划”中的三项关键条款已遭违反,具体包括:黎巴嫩停火承诺未得到履行、一架无人机非法侵入伊朗领空,以及美方拒绝承认伊朗的铀浓缩权利。伊朗方面明确表态,“10点计划”是谈判的前提框架,若美方始终拒绝接受,伊朗最高领袖将不会批准签署停火协议,停火局面或将随时破裂。
尽管局势暗流涌动,市场仍将此次停火视为阶段性缓和信号,反应在资本市场上,美股于周三迎来上涨,国际油价则跌破每桶95美元。但业内分析人士普遍持审慎态度,认为美伊双方核心诉求差距悬殊,停火协议缺乏坚实基础,能否维持至预定的谈判窗口,仍存在极大变数。
对于特朗普的立场反转,白宫迅速作出回应并强硬背书。白宫新闻秘书Karoline Leavitt明确表示,伊朗提出的原始“10点计划”从根本上不严肃、不可接受,已被特朗普及美国谈判团队彻底否定,“字面意义上已被扔进垃圾桶”。她进一步强调,“认为特朗普会接受伊朗的愿望清单作为协议基础,完全是荒谬的想法”。
据悉,伊朗“10点计划”的核心内容涵盖多个关键领域,包括:与伊朗武装部队协调控制霍尔木兹海峡通行权、美国作战部队全面撤出该地区所有军事基地、美方全额赔偿伊朗因冲突遭受的损失、解除针对伊朗的所有一级和二级制裁及联合国安理会相关决议、承认伊朗的铀浓缩活动合法,此外还包括在霍尔木兹海峡建立安全过境议定书并确保伊朗的主导地位、释放伊朗被冻结在海外的所有资产等,这些条款需通过具有约束力的安理会决议予以确认。其中,霍尔木兹海峡控制权及铀浓缩权利两项内容,均触及华盛顿的明确红线,也是双方分歧的核心所在。
除了谈判基础的分歧,黎巴嫩战线的界定模糊,成为引爆局势的另一根导火索。以色列总理内塔尼亚胡于周三明确表态,美伊停火协议不适用于黎巴嫩,以色列将继续对黎巴嫩真主党武装开展军事行动。这一立场与伊朗及调停方巴基斯坦的理解存在根本性分歧,伊朗方面已就此发出警告。
据塔斯尼姆通讯社报道,以色列对黎巴嫩的持续军事打击,已促使伊朗放出狠话:若以色列不立即停止袭击,伊朗将正式退出停火协议。卡利巴夫在声明中,将黎巴嫩停火列为“10点计划”遭违反的首要条款,并援引巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫此前的公开表态——后者曾明确宣布,此次停火“包括黎巴嫩及其他地区在内的所有地方,即刻生效”。而特朗普直至周三上午才就黎巴嫩问题作出澄清,明确表示停火协议不涵盖黎巴嫩战线,在接受PBS电话采访时更是轻描淡写地称,“那边的问题也会得到处理,没关系的”,进一步加剧了双方的矛盾。
与此同时,地区局势的紧张态势并未缓解。科威特军方发布报告称,伊朗无人机对当地能源、电力及海水淡化设施发动了密集攻击,造成重大设施损坏;尽管美方有相关相反表述,但霍尔木兹海峡实际上仍处于封锁状态,全球能源通道的通行不确定性持续存在。
事实上,特朗普此次宣布停火,并非主动妥协,而是多重压力叠加下的被动选择。据新华社分析,在距伊朗“最后通牒”仅剩约一个半小时时,特朗普最终决定停火,背后是军事、经济、政治三重困局的驱动。
军事层面,美以对伊朗的大规模空袭已持续40天,伊朗展现出极强的抵抗韧性:美军战机多次被伊朗防空火力击落、击伤,高价值预警资产也频繁遭到摧毁,而伊朗低成本导弹与无人机的饱和攻击,更是让美方防空系统面临“弹匣深度”危机,难以持续应对。
经济层面,战事的负面影响已持续向美国国内传导。受中东冲突影响,美国国内汽油价格涨幅接近四成,金融市场剧烈震荡,通胀压力再度升温。穆迪分析公司首席经济学家Mark Zandi此前曾警告,若国际油价持续处于高位,美国经济将面临衰退风险。
政治层面,特朗普的民意基础遭遇严重侵蚀。其3月底的支持率已跌至35%,创下重返白宫以来的最低点,核心选民阵营出现分裂,多名保守派意见领袖公开反对持续战事。共和党参议员兰德·保罗更是直言,若战事持续推高油价,共和党在中期选举中将遭遇“灾难性失败”。
目前,美伊双方的谈判安排已初步确定。据新华社报道,双方计划于本周末在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行面对面会谈,巴基斯坦总理夏巴兹已正式邀请双方代表团于10日赴伊斯兰堡参会。美方出席人员预计包括副总统万斯、总统特使Steve Witkoff及特朗普女婿Jared Kushner,伊方则将由议长卡利巴夫率领代表团参会。
但谈判前景并不乐观,分析人士普遍认为,双方分歧难以弥合。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员James Acton指出,伊朗的“10点计划”完全未涉及核计划相关内容,却包含霍尔木兹海峡通行权等关键条款,若美国接受其作为谈判基础,将是一项“巨大的让步”。美国新美国安全中心首席执行官Richard Fontaine则直言,伊朗的10点建议“读起来就像是伊朗在战前拟定的一份愿望清单”,难以成为谈判的基础。
前美国总统克林顿的中东特使Dennis Ross表示,未来两周的局势很可能充满变数,关键在于双方究竟各自作出了哪些实质性承诺,以及是否愿意遵守。上海外国语大学中东研究所教授丁隆则认为,美伊之间的分歧依然显著,以色列作为不可控因素,可能进一步扰乱局势,但鉴于双方均面临多重压力、态度趋于务实,不排除在谈判中达成折中协议的可能。不过他也强调,此次停火与特朗普政府此前在加沙达成的停火模式颇为相似,均将核心分歧留待日后解决,而加沙的过往经验表明,这种方式往往会严重制约后续谈判的进展,难以实现真正的和平。
信息来源:新华社、央视新闻、塔斯尼姆通讯社、央广网
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